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谭笑古今

此栏目所有文章目的在于传递更多信息,并不代表本人赞同其观点和对其真实性负责。

 
 
 

日志

 
 

【转载】事业编为什么没有车补?  

2017-05-26 08:14:40|  分类: 万秘探踪 |  标签: |举报 |字号 订阅

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事业编为什么没有车补?

49个回答

这个问题,我之前有回答过一次。既然又有人提问了,我就再回答一下吧。

首先,我感觉公务员有车补,而干同样工作的事业编没有车补,确实是一件非常不公平的事情。毕竟平时事业编身份用公车的机会也不多。尽管现在公务员拿着车补还开公车的现象少了,但是很多行政编的领导出门开会,都会叫做一个事业编的当司机,目的很明确,蹭公车。

好吧,表达完我的观点,再来回答下为什么事业编没有车补。

我觉得现在事业编没有车补,也是有一定社会因素在里面的。事业编人员队伍过于庞大,根据之前的数据,公务员有700万左右,而事业编则达到3000多万,是公务员的将近5倍,如果事业编全部领车补的话,是一笔非常庞大的财政开支。公车改革的目的是为了节约财政资金,如果事业编一刀切发车补,不仅不会缩减财政资金,反而会增加负担。所以一刀切肯定是不行的,可能要分开对待。所以具体政策可能需要不断完善,不能立刻上马。

事业编种类太多,包括医生、老师、科研人员、机关单位等等,按照财政拨款情况又分为全额、差额、自收自支三类,如果公车改革,肯定要区别对待。所以政策的落地需要考虑所有情况,需要不断征求意见并不断完善。

目前事业单位正在改革,按照改革趋势,医生、老师、自收自支可能会改革的重点,也许事业编的公车改革,会结合事业单位改革同步开展。

不过,我觉得,事业编目前没有车补仅仅是暂时的,公车改革是大势所趋,我们还是不要操之过急。事业编为什么没有车补? - 天地人 - 天地人和

当前,全国各地行政和参照公务员管理单位公车改革工作已经进入收尾阶段,公务交通补贴发放逐渐被提上日程,随之而来,对于部分省市却有一个“两难”问题再也无法回避,那就是行政或参公单位中的事业编制人员已经参加了车改却不享受车补,日后该如何出门?

其实,这本是个不该成为问题的问题。首批参加车改看的是单位性质是否为行政或参公,而不是具体某个工作人员的身份,单位存在公车时,从来没有规定公车是给行政编制人员坐还是事业人员坐,怎么公车一取消车补就按人员性质发放了呢?社会主义制度从来要求同工同酬,同一部门同一科室,大家干的工作完全相同,下乡出差任务一样多,你有车补我却没有,需要公出时该如何平衡?拒绝工作显然不行,作为党的干部这点觉悟还是应该有的,坚持出差下乡车辆如何解决确实是个问题。

每项政策出台都应经过反复调研论证,确保符合工作实际,符合民情民意,有利于推动工作。事业编制人员并非行政或参公单位中的异类,车补该不该发的答案显而易见,那么部分省市明显存在漏洞的车补发放政策是如何出台的呢?公车改革是在党中央反腐倡廉的大背景下,针对公务用车费用过高、公车私用现象严重等问题而推行的重大改革,其深远意义毋庸置疑,恰恰在车补发放环节,却引起了部分人员置疑和争论。我们从未怀疑这个不是问题的问题终将被妥善解决,但部分省市出现这种情况是前期调研不足,还是政策制定过程考虑不周,这无论如何都应该引起相关部门的深思,亡羊补牢终点不在补牢,找出问题关键确保今后未亡羊先补牢岂非更好?

相较存在漏洞的政策出台,另一现象同样应该引人深思。经调查,有相当一部分省市目前车补发放已经开始审批,一项存在问题的政策经省、市、县、乡层层推进却一路畅通无阻,这本身又是一个问题。事实上,几乎所有地方领导都可以享受车补,同志们的利益受损却无动于衷,作为一个地区的主要领导,一方百姓的父母官,是盲目服从,还是实事求是,是讨好上级保自己的乌纱帽,还是坚持公平公正维护同志们的切身利益,展现的是勇气和智慧,体现的是责任与担当。

公车改革乃民心所向,大势所趋,而如何将好事办好,让好政策执行起来合民心、顺民意,还需要全体党员干部着实动一番脑筋。

让我一个真正的基层事业干部回答你吧!首先就是大家知道的事业单位人员问题:事业单位包含了很多专业技术职业部门!但是在这里面教师医院编制职工占大头!3000万的统计光这俩者占有了百分之七十更多!其次:教师医疗科研是一个很固定的职业,不用面对太多的真真正正的走访,在这里我说真真正正也是车补的初衷!第三车补补的是工作补贴!什么样的补贴!下去办事的补贴!市直机关交互工作能有什么困难非得需要补贴才能做?所以车补是面对最下面的一种工作福利性质补贴!真正待过基层的工作人员才明白基层才是所有高大上广阔深的落脚点,因此需要的是给这部分人一种慰劳!但是这部分人是事业单位人中的一部分,一小部分,所以呢!车补怎么补!本来补给真正动的人的可是更多的包含了一部分不该得的人,所以不如给他们去吵去喊,至少安定了大家的情绪!至于为什么行政编制的有车补这又是另外一个话题!回答结束!本来要讲透的,但是讲透了已不好见谅。

事业编制人员往往是机关下属事业单位人员,他们是机关政策的具体实践者。比如一个市文化局,下属有歌舞团、戏曲团、曲艺团、话剧团、群艺馆等单位,市政府责成市局承办一次纪念抗战胜利七十周年的文艺晚会,请问是局机关的公务员们创作、导演并上台演出吗?显然不是。谁来干,当然是局下属的这些文艺事业单位来干。可以说,机关是管人的定政策的,事业单位是具体干事的。那么这些具体干事的人需要为了公事奔波吗?当然需要。可为啥没他们的车补呢?还有就是现在很多机关里抽调了很多下属事业单位的人员来帮忙,有些已经成了主力,个别科室除了主任都是下属事业单位的人员,明明干的一样的活儿,为啥没有车补,难道他们不走路不外出不跑公事吗?再说了,事业单位人员也是经过严格考试进来的,只不过是事业编制,事业单位本身也有公车,和机关是一样一样的。眼看机关个人都得了实惠,事业单位人员只能望洋兴叹,要改一块改嘛。

楼主典型是没事找事。

第一,事业编调工资每年调一次,公务员2年调一次怎么不说?

第二,事业编每次调级别工资都比公务员多十几块钱,如果工龄够长的甚至一级就多50以上。(同工龄比较)

第三,事业编能评职称,一个初级就比公务员的科员,一个中级就副科。公务员有几个能在几年内升科员,升副科,这个你怎么不比较?

第四,事业编人员鱼龙混杂,进入单位门槛较低。这个你怎么不说?

第五,事业编加班是有加班费的。公务员是国家人社部门申明公务员加班只能调休不能领加班费。这个你不说。

第六,事业编退休年龄是男55周岁,女50(干部不算)。公务员男60,女55。你怎么不说?

以上只针对普通人员,在国家规定合理合法的待遇说。凡事都是没有绝对公平,非要拿一个点来说事没意义。既然楼主会提这个问题,就应该是体制内的人,就应该明白我们领这份工资是给纳税人办事的,如果你非要样样都计较,劝你还是别在单位混。再说一点我同学是事业编,工资比我多一千多,车改我有他无,工龄一样,学历一样,这又要怎么算?

一些人连自己在单位属于什么性质,怎么报账,自己属于什么类型人员,工资对照表是什么都不知道,就说别人怎么怎么样,我们单位怎么怎么?

许多具有监督管理职能的部门是事业编制,比如:城建监察、卫生监督、工程质量监督、一些综合执法单位等,都需要到现场进行巡查,一天的工作量很大,交通工具是必须的。公车管理十分严格,单位不再补充新的公务用车,强制报废老旧公车,造成公务用车紧张。这类的单位就应该发放车补,是切实需要的。

这个很简单啊。制定车补政策的都是公务员,如果是事业单位领导制定车补政策,那结果就可想而知了。现在的体制身份排序是公务员,全额事业,差额事业,自收自支事业这几个等级。当然都是公务员身份也有差距,强势单位有组织部,人社局,财政局还有一些执法单位。排名靠后的如妇联,工会等单位的公务员相对靠后些。

事业编不发车补不公平,车改是好事,全国人民都支持,车改后原来有配公车的领导照样有公车坐也大家能忍受,问题出在车补,99%的没有配车的公务员为什么能享受车改的红利拿车补,大部分行政单位(或强势单位)内部的事业编人员和机关工勤人员也照样拿车补,有的明明是事业单位也可参公发车补,这就是问题的根源。所以要发大家一起发才合理!

平心而论最应该发车补应该是承担行政执法职能的事业单位、科教文卫事业单位管理岗位上的行政工作人员和其他承担行政职能事业编制在管理岗位的工作人员,事业单位发车补应该按照事业单位岗位设置分类发车补,同时突出“承担行政职能”这个原则。

老师、医生等专业技术人员平时几乎不用公务车可以考虑不发车补,也许会有人喷不公平,实事求是的讲事业编制人员庞大主要集中在教育和卫生系统,这两类是专业技术人员面对的服务群体对象是特定的,更没有承担现在职能,事业单位改革的重点也在这两个系统。所以结合事业单位改革和事业单位公车改革可能同事推进。

事业编的人头财政拨款里没有车补这一项,事业单位拿啥发?!不仅如此,象参公医保,做为事业单位不弄群众有意见,弄钱更多,上那儿去酬集,就连中午的用餐补贴钱,都是个问题,事业单位里,财政的钱,越来越不够花的,这是常态!

公车改革的目的是治理车轮上的腐败,压缩公车支出费用,而不是减少公务用车,公务员发车补并不是解决根本问题的唯一途径。我就是基层公务员,补贴领了但是出行的确很不方便,我们这偏远乡镇离县城100多公里,且路况不好,只有公共汽车能到,每站都停,要5-6小时才能到,早上6:30去中午到正好吃午餐,一点事情当天都打不了来回,还要住那。然后最愁人的是进村入户,怎么去又没公交,又没自行车。所以公车改革绝不能搞一刀切,要因地适宜,本人觉得应该采取以下措施:1、取消专车,特别是一把手,一定级别的干部不配备专车;2、根据人员编制、单位职责、工作量等因素综合核定单位车辆编制,严格控制车辆编制;3、根据车辆型号、排量等信息核定年预算费用,严格控制,超支自付;4、制定公车管理使用细则,对于使用条件进一步明确;5、公务用车全部统一喷涂标志,外观一目了然,发挥群众监督作用;6、成立专门机构,加大督导检查力度,发现违规违纪情况严肃处理。总之,公务车改革要梳堵结合,一方面要保障正常的公务用车,一方面要治理公车私用,私车公养的现象。

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公车改革的目的是治理车轮上的腐败,压缩公车支出费用,而不是减少公务用车,公务员发车补并不是解决根本问题的唯一途径。我就是基层公务员,补贴领了但是出行的确很不方便,我们这偏远乡镇离县城100多公里,且路况不好,只有公共汽车能到,每站都停,要5-6小时才能到,早上6:30去中午到正好吃午餐,一点事情当天都打不了来回,还要住那。然后最愁人的是进村入户,怎么去又没公交,又没自行车。所以公车改革绝不能搞一刀切,要因地适宜,本人觉得应该采取以下措施:1、取消专车,特别是一把手,一定级别的干部不配备专车;2、根据人员编制、单位职责、工作量等因素综合核定单位车辆编制,严格控制车辆编制;3、根据车辆型号、排量等信息核定年预算费用,严格控制,超支自付;4、制定公车管理使用细则,对于使用条件进一步明确;5、公务用车全部统一喷涂标志,外观一目了然,发挥群众监督作用;6、成立专门机构,加大督导检查力度,发现违规违纪情况严肃处理。总之,公务车改革要梳堵结合,一方面要保障正常的公务用车,一方面要治理公车私用,私车公养的现象。

车补说开了就是一种公务员的福利待遇,是不是公务员都要下基层,外出办公办事呀?不都是吧,是不是每都要下去办事呀?也不是吧。那么为什么每月都有呢?是不是领导比一般公务员下去办事多呢?,更不是吧。为什么一般公务员的车补比领导少多了呢?这就说明了一个事实,福利待遇。办公办事需要公车无可厚非,但是作为一种特权就是另一回事了。再一个就是,过去单位车辆少,领导也没配车,在市区办事都是自行解决交通问题,或公交车回来报销车票,这不也没耽误工作吗?为什么现在没车不出门,没车办不了事呢?当然有人会说那是什么时代,能比吗?

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车补说开了就是一种公务员的福利待遇,是不是公务员都要下基层,外出办公办事呀?不都是吧,是不是每都要下去办事呀?也不是吧。那么为什么每月都有呢?是不是领导比一般公务员下去办事多呢?,更不是吧。为什么一般公务员的车补比领导少多了呢?这就说明了一个事实,福利待遇。办公办事需要公车无可厚非,但是作为一种特权就是另一回事了。再一个就是,过去单位车辆少,领导也没配车,在市区办事都是自行解决交通问题,或公交车回来报销车票,这不也没耽误工作吗?为什么现在没车不出门,没车办不了事呢?当然有人会说那是什么时代,能比吗?

我们单位是混编的,公务员都是科级以上干部,其他都是事业编。大家都明白,就别说工作谁干的了。一个单位两种薪酬待遇,所以单位很不团结,往往干活的钱少,不干活的钱多,大家都一门心思相当动嘴的,动腿的人也是能推诿就推诿。现在还好些,以前公务员既拿着公务员的工资又享受事业编的年节假日的过节费。所以政策大方向是正确的,可是到了具体实施往往变了味道。

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我们单位是混编的,公务员都是科级以上干部,其他都是事业编。大家都明白,就别说工作谁干的了。一个单位两种薪酬待遇,所以单位很不团结,往往干活的钱少,不干活的钱多,大家都一门心思相当动嘴的,动腿的人也是能推诿就推诿。现在还好些,以前公务员既拿着公务员的工资又享受事业编的年节假日的过节费。所以政策大方向是正确的,可是到了具体实施往往变了味道。

车补是给公务员涨工资的一种形式,虽然有等级之分,但是也促进了公平,至少最低的科员及以下也享受到了。我是全额事业单位,看他们公务员发车补也馋得流口水。但是上次听说,自己单位一年的公车里程降到只有1万公里,而以前达到10万公里以上,额滴神啊!因为以前有几个领导,现已退休,超爱考察,都是用公车跑外省,市内上下班也是用公车,基本不坐办公室,找人都找不到,你以为他在卖命呢,他们都在游山玩水。我们基层可用不到,一般都是领导出门一起考察才有这个待遇……感觉就是我是个奴仆,是下等人,他娘的我进这个单位学历比他们高那么多。不到20个人的单位,养三四部车,一部车平均每年至少20万。反正,车改了好,杜绝有权的那些人乱用车,现在领导为了获得节能减排的奖金,也是拼了命的降公车使用。然后奖金虽有等级,也是人人有份,这就够了。在市内办事用公共交通也没几个钱,送个文件能电子版网上传,要不然邮寄快递,都比我亲自跑一趟省钱,还能报销邮寄费,而外地办事也有出差补贴,计较得那么精干哈。如果能给全额事业单位车补(我们不像医生老师有收入的,做的都是纯公益事业),变相涨涨工资当然最好啦!

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车补是给公务员涨工资的一种形式,虽然有等级之分,但是也促进了公平,至少最低的科员及以下也享受到了。我是全额事业单位,看他们公务员发车补也馋得流口水。但是上次听说,自己单位一年的公车里程降到只有1万公里,而以前达到10万公里以上,额滴神啊!因为以前有几个领导,现已退休,超爱考察,都是用公车跑外省,市内上下班也是用公车,基本不坐办公室,找人都找不到,你以为他在卖命呢,他们都在游山玩水。我们基层可用不到,一般都是领导出门一起考察才有这个待遇……感觉就是我是个奴仆,是下等人,他娘的我进这个单位学历比他们高那么多。不到20个人的单位,养三四部车,一部车平均每年至少20万。反正,车改了好,杜绝有权的那些人乱用车,现在领导为了获得节能减排的奖金,也是拼了命的降公车使用。然后奖金虽有等级,也是人人有份,这就够了。在市内办事用公共交通也没几个钱,送个文件能电子版网上传,要不然邮寄快递,都比我亲自跑一趟省钱,还能报销邮寄费,而外地办事也有出差补贴,计较得那么精干哈。如果能给全额事业单位车补(我们不像医生老师有收入的,做的都是纯公益事业),变相涨涨工资当然最好啦!

众所周知,车改的根本目的是为政府或企业节约成本支出和提高工作效率。以下是小编整理的全国事业单位车补方案最新消息,欢迎大家阅读。

  《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》《中央企业单位公务用车制度改革实施意见》2月17日发布。就企事业车改正式启动相关事宜,记者采访了中央公务用车制度改革领导小组办公室有关负责人。

  中央企事业单位车改啥思路?

  分级分类定方案,不搞 “一个模子印到底”;严格界定参改人员范围,并非“事业单位人员普发补贴”

  据中央车改办有关负责人介绍,此次中央事业单位车改最关键的政策就是明确界定了参改人员范围,即不是所有事业单位人员都参改,而仅仅是原符合公务用车配备条件的岗位和人员参改。改革后的公务出行保障,也不是发放公务交通补贴一种方式,而是采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行,从严配备定向化保障公务用车。其中,现在通过实报实销等社会化方式保障公务出行的人员将维持现有方式。因此并不是社会上一些人所误解的“事业单位人员普发补贴”。

  根据要求,党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革2016年上半年完成。各部门所属在京事业单位2016年底前完成;京外中央事业单位公务用车改革按照属地化原则,与地方同步完成。

  中央企业车改实施意见要求,力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部车改,今年12月底前基本完成中央企业各级子企业车改。

  与中央和国家机关相比,中央企事业单位车改面对的情况更为复杂,行业类别众多,单位性质、资金来源、车辆情况、人员情况千差万别,因此,均要分级分类制定具体方案,不搞“一刀切”“一个模子印到底”。在中央事业单位车改中,中央车改办审批中央直属事业单位机关本级实施方案,各部门审批所属事业单位实施方案。中央企业车改中,央企主管部门要对所属中央企业公务用车制度改革方案进行审核,中央企业要按照分级管理原则对所属子公司逐级落实责任。

  中央事业单位怎样做?

  取消一般公务用车,在确保节支的前提下,中央直属单位适度发放补贴,部门所属单位大多采取报销方式

  据介绍,中央事业单位车改将取消一般公务用车,公务出行采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障,从严配备定向化保障的公务用车,从而实现公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。按照要求,不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。

  对于党中央、国务院直属事业单位机关本级,按照中办《关于印发〈中央和国家机关公务用车制度改革方案〉的通知》有关规定实施改革,取消一般公务用车,在确保节支的前提下,对参改人员适度发放公务交通补贴,通过社会化方式保障其公务活动出行。

  对于各部门所属事业单位,行业主管部门在改革中承担主体责任,根据行业业务特点制定本行业事业单位公车改革办法。对单位和人员较多的教科文卫等相关行业主管部门制定的车改办法,要报中央车改领导小组批准。按照《意见》和行业主管部门制定的车改办法,这些单位制定本单位实施方案,报主管部门审核批准后方可执行,并按程序报中央车改办备案。

  其中,各部门所属事业单位主要实行按规定报销公务交通费用的办法。个别特定岗位确需发放公务交通补贴的,应从严从紧核定,并报主管部门批准。报销额度、补贴标准,由主管部门根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通费支出情况,在节支的前提下,按照不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的原则从严确定。不论是发放补贴还是实报实销,都要严格节支,确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出。

  据介绍,各部门所属事业单位主要负责人改革后原则上不再配备工作用车。原配有符合规定标准工作用车,确因工作需要保留的,应当经本单位职代会或党委会同意,报主管部门批准;其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通费用。


  中央企业单位如何改?

  央企主要负责人可配公车,副职负责人配公车和发补贴二选一;其他人员如总经理助理、总法律顾问、总工程师等全部取消配车

  央企车改将针对不同职级的参改人员,根据保障岗位履职和公务活动需要,分级分类推进,规范央企负责人履职待遇,实现节约公务交通成本,树立中央企业良好社会形象。

  中央企业主要负责人原则上可配备公务用车。对于中央企业副职负责人,企业可根据实际情况选择为其配备公车或发放公务交通补贴。根据实施意见,公务交通补贴可每月按标准发放,或者按年度计算的补贴标准据实报销公务交通费。补贴标准上限由中央企业的主管部门综合考虑履职需要、所在地党政机关公务交通补贴标准、公车改革成本节支及薪酬制度改革情况等因素合理确定,报中央车改领导小组备案后执行。

  对于其他符合公车配备条件的人员(如总经理助理、总法律顾问、总工程师等岗位),全部取消配备公车,实行社会化保障。中央企业需根据岗位特点和生产经营实际,在主管部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定补贴标准,每月按标准发放或据实报销。

  如何确保车改到位?

  让每辆公车每次公务出行信息有据可查,防止改革走样“开倒车”

  据介绍,公车改革充分考虑事业单位的工作需要,明确医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车,以及自收自支事业单位用于经营业务的必要车辆可以保留。但保留的车辆要有预算,其中特种专业技术用车必须长期搭载固定设备并进行标识化管理,不得在公车改革过程中新增车辆。经批准保留的车辆要严格用于规定用途。

  为坚决避免违规配备使用公务用车现象,文件规定,事业单位不得变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得向其他单位和个人提供车辆,不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车。中央企业不得擅自增加公车数量,不得向子企业调换、借用公车及转嫁公车购置、租赁和运行费用。通过租赁公车保障履职需要和经营业务的,视同配备公车进行管理。

  对于车改后保留的公车,企事业车改意见均要求,实行集中管理、统一调配,健全车辆日常使用登记和公示制度,以确保每辆公车每次公务出行的详细信息有据可查。中央车改办负责人强调,纪检监察机关要强化监督检查,依纪查处违反公车改革政策和公车管理规定的行为,审计部门要将公车改革管理情况纳入日常监督审计范围。对违反意见要求及公务用车管理规定的责任人追责,予以严肃处理。

  扩展阅读:

  中央企业公务用车制度改革实施意见

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕40号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的通知》(中办发〔2014〕51号)等规定的要求,现就中央企业公务用车制度改革有关事项提出以下实施意见。

  一、充分认识中央企业公务用车制度改革的重要意义

  近年来,各中央企业认真贯彻党中央、国务院的要求,不断加强公务用车管理,健全公务用车管理制度,规范公务用车运行。同时,结合生产经营实际,积极探索符合企业特点的公务出行保障方式,取得了一定进展。但是,目前仍然存在部分中央企业公务用车管理不够规范、公务用车配备范围过大、管理运行成本偏高、公务出行社会化、市场化水平较低等问题,需要进一步深化改革、加强管理。

  推进中央企业公务用车制度改革,是贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费总体要求的重要举措,是规范中央企业负责人履职待遇的重要内容,是企业节约成本、提高运营效率的重要环节,是树立中央企业良好社会形象的迫切要求。各中央企业要充分认识进一步推进公务用车制度改革的重要意义,采取切实有效措施,扎实开展公务用车制度改革各项工作。

  二、适用范围和基本原则

  (一)适用范围

  本意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及中央和国家机关各部委、各人民团体(以下简称有关部门)所属的中央企业(不含境外中央企业,下同)。

  本意见适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人(指上述中央企业领导班子成员),以及按照国家及有关部门的有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位(以下简称其他符合条件的人员)。

  (二)基本原则

  1.坚持创新制度、分类保障。改革公务交通保障方式,完善差异化公务交通保障制度,推进公务用车货币化改革,实现普通公务出行社会化,取消与经营和业务保障无关的车辆,从严配备并集中管理经营和业务保障用车。

  2.坚持厉行节约、提高效率。以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革的评价标准,合理确定中央企业公务用车配备标准及公务交通补贴标准,并严格规范管理,切实保障履职和企业生产经营活动的实际需要。

  3.坚持分级负责、稳妥推进。中央企业要充分结合本企业实际,周密制订改革实施方案,对子企业逐级落实责任,先易后难、分类分步、层层推进改革。

  三、扎实推进公务用车制度改革各项工作

  (一)根据保障岗位履职和公务活动需要,分类分级推进公务用车制度改革

  1.积极稳妥改革中央企业负责人公务交通保障方式。改革中央企业负责人公务用车实物供给方式,实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要;中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式。采取配备公务用车方式的,要严格执行中央以及有关部门关于公务用车配备的规定,不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的,要取消为企业负责人配备的公务用车,每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。公务交通补贴标准上限由有关部门综合考虑所属中央企业负责人履职需要、所在地党政机关公务交通补标准、公务用车改革成本节支及薪酬制度改革情况等因素合理确定,报中央公务用车制度改革领导小组备案后执行。

  2.全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。其他符合条件的人员(如总经理助理等岗位)公务出行全部实行社会化保障,取消配备公务用车方式。中央企业根据岗位特点和生产经营实际,在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定公务交通补贴标准,每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

  3.有序实施中央企业经营和业务保障等其他公务用车改革。中央企业应当取消与经营和业务保障无关的车辆,可根据生产经营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务(生产)、商务接待、执纪等实际需要保留适当的经营和业务保障用车。经营和业务保障用车车型应根据实际用途按照实用节俭的原则合理确定,并严格控制数量。公务用车制度改革过程中,要优先淘汰使用效率低、运行维护成本高、配置标准明显偏高的公务用车。

  取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车,不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。

  4.分级推进中央企业各级子企业(含分支机构,下同)公务用车制度改革。中央企业要统筹协调推进各级子企业公务用车制度改革。根据子企业生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式,具备公务出行社会化保障条件的子企业负责人及其他符合公务用车配备条件的岗位和人员原则上要以社会化、市场化为方向进行改革,确需配备公务用车的可予以保障。中央企业要从严确定子企业的公务交通补贴标准和参改人员范围,合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准。

  (二)合理高效配置公务用车资源,加强公务用车管理

  1.实行企业公务用车(含企业负责人公务用车,下同)集中统一管理。中央企业应对公务用车的购置(租赁)、更新、保养、维修以及日常使用等实行集中管理,统一调配。新购置的公务用车应优先选用新能源汽车。完善公务用车使用管理程序,健全公务用车使用明细登记制度,确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。不得擅自增加公务用车数量,不得向子企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用。

  2.合理控制经营和业务保障用车配置标准。中央企业公务用车制度改革后保留的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上不高于中央企业副职负责人公务用车配置标准,新购置的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元(不含车辆购置税,下同)以内、排气量1.8升(含)以下。商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升(含)以下。确因生产经营需要等原因必须配备较高标准经营和业务保障用车的,企业应严格履行内部决策程序,并严格控制数量,集团总部原则上不超过2辆。

  3.严格规范企业租赁公务用车管理。通过租赁公务用车保障中央企业负责人履职需要和企业日常经营业务的,视同配备公务用车进行管理。要严格按照本意见关于配备公务用车的规定控制租赁公务用车数量和标准,参照本地区同车型的市场租赁平均价格合理确定单车租赁价格,降低租赁费用。

  4.加强企业公务用车费用预算管理。中央企业要将公务用车购置(含租赁)、运行维护等费用以及公务交通补贴纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测以及执行等规定和程序,严格控制公务用车开支范围和标准,每年编制公务用车专项预算方案并严格执行。

  (三)统筹兼顾,完善公务用车相关配套改革制度

  1.公开规范处置公务用车。中央企业要根据国家有关国有资产转让规定制定统一规范的公务用车处置办法,公开处置公务用车,防范国有资产流失。

  2.妥善安置司勤人员。中央企业要根据配备、使用公务用车的实际需要,合理设置司勤人员岗位,按照公开、平等、竞争、择优原则确定留岗人员。要依照有关法律法规妥善处理好与相关司勤人员的劳动关系,保障其合法权益。

  3.完善企业公务交通保障制度。中央企业要按照本意见精神制订本企业公务出行保障制度,明确公务出行的保障方式、操作程序、管理办法以及公务交通补贴标准等,做好与企业国内差旅制度的有效衔接,不得为参改人员既发放公务交通补贴又提供公务用车保障。

  4.健全责任追究制度。要将公务用车制度改革管理情况、公务用车专项预算方案及执行情况、公务用车总量及使用明细等纳入厂务公开范围、本企业内部审计内容、外派监事会监督检查工作内容、巡视组巡视工作内容以及企业负责人经济责任审计范围。要建立健全责任追究制度,对违反本意见要求及有关部门关于公务用车管理规定的责任人追究相关责任,予以严肃处理。

  四、认真做好组织实施

  (一)加强企业公务用车制度改革的组织领导。各中央企业要严格按照本意见精神研究制定企业公务用车制度改革方案,明确改革时限要求,统筹做好本企业公务用车制度改革组织领导工作。对于正在开展或者已经完成公务用车制度改革的中央企业,要按照本意见要求进行规范。

  (二)分步实施企业公务用车制度改革各项工作。有关部门负责对所属中央企业的公务用车制度改革方案进行审核。力争2016年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革工作,2016年12月底前基本完成中央企业各级子企业的公务用车制度改革工作。

  (三)努力营造企业公务用车制度改革的良好氛围。各中央企业要充分认识公务用车制度改革的重大意义,统一思想,加强宣传,引导企业职工转变观念,营造理解和支持改革的良好氛围,及时有效解决改革中遇到的新情况新问题,确保各项工作落到实处。(转)

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众所周知,车改的根本目的是为政府或企业节约成本支出和提高工作效率。以下是小编整理的全国事业单位车补方案最新消息,欢迎大家阅读。

  《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》《中央企业单位公务用车制度改革实施意见》2月17日发布。就企事业车改正式启动相关事宜,记者采访了中央公务用车制度改革领导小组办公室有关负责人。

  中央企事业单位车改啥思路?

  分级分类定方案,不搞 “一个模子印到底”;严格界定参改人员范围,并非“事业单位人员普发补贴”

  据中央车改办有关负责人介绍,此次中央事业单位车改最关键的政策就是明确界定了参改人员范围,即不是所有事业单位人员都参改,而仅仅是原符合公务用车配备条件的岗位和人员参改。改革后的公务出行保障,也不是发放公务交通补贴一种方式,而是采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行,从严配备定向化保障公务用车。其中,现在通过实报实销等社会化方式保障公务出行的人员将维持现有方式。因此并不是社会上一些人所误解的“事业单位人员普发补贴”。

  根据要求,党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革2016年上半年完成。各部门所属在京事业单位2016年底前完成;京外中央事业单位公务用车改革按照属地化原则,与地方同步完成。

  中央企业车改实施意见要求,力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部车改,今年12月底前基本完成中央企业各级子企业车改。

  与中央和国家机关相比,中央企事业单位车改面对的情况更为复杂,行业类别众多,单位性质、资金来源、车辆情况、人员情况千差万别,因此,均要分级分类制定具体方案,不搞“一刀切”“一个模子印到底”。在中央事业单位车改中,中央车改办审批中央直属事业单位机关本级实施方案,各部门审批所属事业单位实施方案。中央企业车改中,央企主管部门要对所属中央企业公务用车制度改革方案进行审核,中央企业要按照分级管理原则对所属子公司逐级落实责任。

  中央事业单位怎样做?

  取消一般公务用车,在确保节支的前提下,中央直属单位适度发放补贴,部门所属单位大多采取报销方式

  据介绍,中央事业单位车改将取消一般公务用车,公务出行采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障,从严配备定向化保障的公务用车,从而实现公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。按照要求,不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。

  对于党中央、国务院直属事业单位机关本级,按照中办《关于印发〈中央和国家机关公务用车制度改革方案〉的通知》有关规定实施改革,取消一般公务用车,在确保节支的前提下,对参改人员适度发放公务交通补贴,通过社会化方式保障其公务活动出行。

  对于各部门所属事业单位,行业主管部门在改革中承担主体责任,根据行业业务特点制定本行业事业单位公车改革办法。对单位和人员较多的教科文卫等相关行业主管部门制定的车改办法,要报中央车改领导小组批准。按照《意见》和行业主管部门制定的车改办法,这些单位制定本单位实施方案,报主管部门审核批准后方可执行,并按程序报中央车改办备案。

  其中,各部门所属事业单位主要实行按规定报销公务交通费用的办法。个别特定岗位确需发放公务交通补贴的,应从严从紧核定,并报主管部门批准。报销额度、补贴标准,由主管部门根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通费支出情况,在节支的前提下,按照不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的原则从严确定。不论是发放补贴还是实报实销,都要严格节支,确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出。

  据介绍,各部门所属事业单位主要负责人改革后原则上不再配备工作用车。原配有符合规定标准工作用车,确因工作需要保留的,应当经本单位职代会或党委会同意,报主管部门批准;其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通费用。

  中央企业单位如何改?

  央企主要负责人可配公车,副职负责人配公车和发补贴二选一;其他人员如总经理助理、总法律顾问、总工程师等全部取消配车

  央企车改将针对不同职级的参改人员,根据保障岗位履职和公务活动需要,分级分类推进,规范央企负责人履职待遇,实现节约公务交通成本,树立中央企业良好社会形象。

  中央企业主要负责人原则上可配备公务用车。对于中央企业副职负责人,企业可根据实际情况选择为其配备公车或发放公务交通补贴。根据实施意见,公务交通补贴可每月按标准发放,或者按年度计算的补贴标准据实报销公务交通费。补贴标准上限由中央企业的主管部门综合考虑履职需要、所在地党政机关公务交通补贴标准、公车改革成本节支及薪酬制度改革情况等因素合理确定,报中央车改领导小组备案后执行。

  对于其他符合公车配备条件的人员(如总经理助理、总法律顾问、总工程师等岗位),全部取消配备公车,实行社会化保障。中央企业需根据岗位特点和生产经营实际,在主管部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定补贴标准,每月按标准发放或据实报销。

  如何确保车改到位?

  让每辆公车每次公务出行信息有据可查,防止改革走样“开倒车”

  据介绍,公车改革充分考虑事业单位的工作需要,明确医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车,以及自收自支事业单位用于经营业务的必要车辆可以保留。但保留的车辆要有预算,其中特种专业技术用车必须长期搭载固定设备并进行标识化管理,不得在公车改革过程中新增车辆。经批准保留的车辆要严格用于规定用途。

  为坚决避免违规配备使用公务用车现象,文件规定,事业单位不得变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得向其他单位和个人提供车辆,不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车。中央企业不得擅自增加公车数量,不得向子企业调换、借用公车及转嫁公车购置、租赁和运行费用。通过租赁公车保障履职需要和经营业务的,视同配备公车进行管理。

  对于车改后保留的公车,企事业车改意见均要求,实行集中管理、统一调配,健全车辆日常使用登记和公示制度,以确保每辆公车每次公务出行的详细信息有据可查。中央车改办负责人强调,纪检监察机关要强化监督检查,依纪查处违反公车改革政策和公车管理规定的行为,审计部门要将公车改革管理情况纳入日常监督审计范围。对违反意见要求及公务用车管理规定的责任人追责,予以严肃处理。

  扩展阅读:

  中央企业公务用车制度改革实施意见

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕40号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的通知》(中办发〔2014〕51号)等规定的要求,现就中央企业公务用车制度改革有关事项提出以下实施意见。

  一、充分认识中央企业公务用车制度改革的重要意义

  近年来,各中央企业认真贯彻党中央、国务院的要求,不断加强公务用车管理,健全公务用车管理制度,规范公务用车运行。同时,结合生产经营实际,积极探索符合企业特点的公务出行保障方式,取得了一定进展。但是,目前仍然存在部分中央企业公务用车管理不够规范、公务用车配备范围过大、管理运行成本偏高、公务出行社会化、市场化水平较低等问题,需要进一步深化改革、加强管理。

  推进中央企业公务用车制度改革,是贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费总体要求的重要举措,是规范中央企业负责人履职待遇的重要内容,是企业节约成本、提高运营效率的重要环节,是树立中央企业良好社会形象的迫切要求。各中央企业要充分认识进一步推进公务用车制度改革的重要意义,采取切实有效措施,扎实开展公务用车制度改革各项工作。

  二、适用范围和基本原则

  (一)适用范围

  本意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及中央和国家机关各部委、各人民团体(以下简称有关部门)所属的中央企业(不含境外中央企业,下同)。

  本意见适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人(指上述中央企业领导班子成员),以及按照国家及有关部门的有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位(以下简称其他符合条件的人员)。

  (二)基本原则

  1.坚持创新制度、分类保障。改革公务交通保障方式,完善差异化公务交通保障制度,推进公务用车货币化改革,实现普通公务出行社会化,取消与经营和业务保障无关的车辆,从严配备并集中管理经营和业务保障用车。

  2.坚持厉行节约、提高效率。以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革的评价标准,合理确定中央企业公务用车配备标准及公务交通补贴标准,并严格规范管理,切实保障履职和企业生产经营活动的实际需要。

  3.坚持分级负责、稳妥推进。中央企业要充分结合本企业实际,周密制订改革实施方案,对子企业逐级落实责任,先易后难、分类分步、层层推进改革。

  三、扎实推进公务用车制度改革各项工作

  (一)根据保障岗位履职和公务活动需要,分类分级推进公务用车制度改革

  1.积极稳妥改革中央企业负责人公务交通保障方式。改革中央企业负责人公务用车实物供给方式,实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要;中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式。采取配备公务用车方式的,要严格执行中央以及有关部门关于公务用车配备的规定,不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的,要取消为企业负责人配备的公务用车,每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。公务交通补贴标准上限由有关部门综合考虑所属中央企业负责人履职需要、所在地党政机关公务交通补标准、公务用车改革成本节支及薪酬制度改革情况等因素合理确定,报中央公务用车制度改革领导小组备案后执行。

  2.全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。其他符合条件的人员(如总经理助理等岗位)公务出行全部实行社会化保障,取消配备公务用车方式。中央企业根据岗位特点和生产经营实际,在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定公务交通补贴标准,每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

  3.有序实施中央企业经营和业务保障等其他公务用车改革。中央企业应当取消与经营和业务保障无关的车辆,可根据生产经营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务(生产)、商务接待、执纪等实际需要保留适当的经营和业务保障用车。经营和业务保障用车车型应根据实际用途按照实用节俭的原则合理确定,并严格控制数量。公务用车制度改革过程中,要优先淘汰使用效率低、运行维护成本高、配置标准明显偏高的公务用车。

  取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车,不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。

  4.分级推进中央企业各级子企业(含分支机构,下同)公务用车制度改革。中央企业要统筹协调推进各级子企业公务用车制度改革。根据子企业生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式,具备公务出行社会化保障条件的子企业负责人及其他符合公务用车配备条件的岗位和人员原则上要以社会化、市场化为方向进行改革,确需配备公务用车的可予以保障。中央企业要从严确定子企业的公务交通补贴标准和参改人员范围,合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准。

  (二)合理高效配置公务用车资源,加强公务用车管理

  1.实行企业公务用车(含企业负责人公务用车,下同)集中统一管理。中央企业应对公务用车的购置(租赁)、更新、保养、维修以及日常使用等实行集中管理,统一调配。新购置的公务用车应优先选用新能源汽车。完善公务用车使用管理程序,健全公务用车使用明细登记制度,确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。不得擅自增加公务用车数量,不得向子企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用。

  2.合理控制经营和业务保障用车配置标准。中央企业公务用车制度改革后保留的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上不高于中央企业副职负责人公务用车配置标准,新购置的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元(不含车辆购置税,下同)以内、排气量1.8升(含)以下。商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升(含)以下。确因生产经营需要等原因必须配备较高标准经营和业务保障用车的,企业应严格履行内部决策程序,并严格控制数量,集团总部原则上不超过2辆。

  3.严格规范企业租赁公务用车管理。通过租赁公务用车保障中央企业负责人履职需要和企业日常经营业务的,视同配备公务用车进行管理。要严格按照本意见关于配备公务用车的规定控制租赁公务用车数量和标准,参照本地区同车型的市场租赁平均价格合理确定单车租赁价格,降低租赁费用。

  4.加强企业公务用车费用预算管理。中央企业要将公务用车购置(含租赁)、运行维护等费用以及公务交通补贴纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测以及执行等规定和程序,严格控制公务用车开支范围和标准,每年编制公务用车专项预算方案并严格执行。

  (三)统筹兼顾,完善公务用车相关配套改革制度

  1.公开规范处置公务用车。中央企业要根据国家有关国有资产转让规定制定统一规范的公务用车处置办法,公开处置公务用车,防范国有资产流失。

  2.妥善安置司勤人员。中央企业要根据配备、使用公务用车的实际需要,合理设置司勤人员岗位,按照公开、平等、竞争、择优原则确定留岗人员。要依照有关法律法规妥善处理好与相关司勤人员的劳动关系,保障其合法权益。

  3.完善企业公务交通保障制度。中央企业要按照本意见精神制订本企业公务出行保障制度,明确公务出行的保障方式、操作程序、管理办法以及公务交通补贴标准等,做好与企业国内差旅制度的有效衔接,不得为参改人员既发放公务交通补贴又提供公务用车保障。

  4.健全责任追究制度。要将公务用车制度改革管理情况、公务用车专项预算方案及执行情况、公务用车总量及使用明细等纳入厂务公开范围、本企业内部审计内容、外派监事会监督检查工作内容、巡视组巡视工作内容以及企业负责人经济责任审计范围。要建立健全责任追究制度,对违反本意见要求及有关部门关于公务用车管理规定的责任人追究相关责任,予以严肃处理。

  四、认真做好组织实施

  (一)加强企业公务用车制度改革的组织领导。各中央企业要严格按照本意见精神研究制定企业公务用车制度改革方案,明确改革时限要求,统筹做好本企业公务用车制度改革组织领导工作。对于正在开展或者已经完成公务用车制度改革的中央企业,要按照本意见要求进行规范。

  (二)分步实施企业公务用车制度改革各项工作。有关部门负责对所属中央企业的公务用车制度改革方案进行审核。力争2016年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革工作,2016年12月底前基本完成中央企业各级子企业的公务用车制度改革工作。

  (三)努力营造企业公务用车制度改革的良好氛围。各中央企业要充分认识公务用车制度改革的重大意义,统一思想,加强宣传,引导企业职工转变观念,营造理解和支持改革的良好氛围,及时有效解决改革中遇到的新情况新问题,确保各项工作落到实处。(转)

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